第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实省国资委党委关于《四川省国资委党委落实国有企业党委（党组）抓党建工作责任制的实施办法》，进一步明确和规范集团公司党委及所属企业党组织抓基层党建工作的责任，切实加强和改进党建工作，根据党中央关于“要落实党建工作责任制”，“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，结合集团公司实际，制定本实施办法。
第二条 集团公司党委及所属企业党组织抓党建工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于提高领导班子领导科学发展、构建和谐企业的能力和加强党的先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进企业党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力做到组织、工作、凝聚力和发展力“四覆盖”,为实现国有资产保值增值，促进集团公司改革发展和稳定提供坚强的政治保证和组织保证。
第三条 集团公司党委及所属企业党组织抓党建工作应坚持“党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新”的主要原则，按照“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的要求，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方力量，加强分类指导，创新工作机制，一级抓一级，层层抓落实。
第四条 集团公司党委及所属企业党组织抓党建工作要以努力把企业党组织建设成为坚决执行党的路线方针政策，推进企业科学发展、和谐发展的坚强政治核心和战斗堡垒，努力把党员队伍建设成为“三高一流”（思想政治觉悟高于群众、操作业务技能高于群众、生产工作业绩高于群众，培育一流党员队伍）的队伍为主要目标，努力完成“五个一”的任务，（建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子；建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律、能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；形成一条加强思想政治工作、澳门金沙娱乐城-官网建设和党组织自身建设的有效途径。）达到“组织坚强有力，党员作用突出，企业发展科学持续，职工群众称心满意”的效果。
第二章 责任区分
第五条 集团公司党委对所属各级党组织党建工作承担领导责任，党委书记是第一责任人，分管党建工作的领导是直接责任人，其他党员干部要按照“一岗双责”的要求主动抓好党建工作。
第六条 各所属企业党委（总支）对本单位本部及下属单位党建工作承担领导责任，党委（总支）书记是第一责任人，党委（总支）副书记（或其他分管领导）是直接责任人，其他党员干部要按照“一岗双责”的要求主动抓好党建工作。
第七条 各企业要形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。
第三章 主要职责
第八条 贯彻执行中央、省委、省国资委党委和集团公司党委关于企业党建工作的决议、决定和指示，研究制定本企业党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
第九条 建立健全党的组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导党组织有效开展工作；适应企业改革发展稳定和新形势新任务需要，不断创新党组织设置形式。
第十条 加强领导班子建设，选好配强企业各级党组织书记，抓好理论武装，落实好中心组学习制度，认真开好领导班子民主生活会，积极开展“四好”班子（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）、“四强”基层组织（政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强）和“五好”支部（支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好）等创建活动，认真开展基层党组织“三分类三升级”，及时整顿软弱涣散、不能很好发挥作用的基层党组织。扩大党内民主，实行党务公开，逐步扩大基层党组织负责人直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。
第十一条 加强党员队伍建设，进一步深化“党员先锋工程”，充分发挥党员先锋模范作用，使广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和企业和谐的积极促进者。大力开展“与党同心、与群众贴心，提升企业核心竞争力”为主题的党员示范活动。落实“双向培养”工作，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产经营一线班组长、生产经营业务骨干和技术能手、青年职工、高级知识分子群体中发展党员。认真贯彻《党员权利保障条例》，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利；加强对党员的教育、管理、监督和服务，积极开展党内关爱帮扶活动，认真做好处置不合格党员工作。积极探索党员分类管理的有效办法，切实抓好流动党员、下岗职工党员和离退休职工党员的教育管理。
第十二条 健全基层党组织建设工作机构，配齐配强工作人员，党委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制，党组织活动经费从企业管理费中列支部分必须得到保证。
第十三条 加强企业党务干部队伍作风能力建设，注重教育培训，健全制度，从事业、感情和适当的待遇上对党务干部真正重视、真情关怀、真心爱护，调动基层干部的积极性和创造性，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一视同仁，党务工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流。
第十四条 抓好党建带团建、工建、妇建工作。加强和改进党组织对群众工作的领导。企业党组织要把群众工作和统战工作列入议事日程，定期听取工会、共青团等群众组织和统战工作汇报。
第十五条 做好党建工作的督促检查和考核评价。逐步建立党务工作人员工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系。
第四章 主要措施
第十六条 建立和落实党建工作重点调研制度。集团公司党委及所属企业党组织要结合党建工作实际，每年确定重点课题，由党委组织力量进行专题调查研究。领导班子成员要经常深入基层，研究解决党建工作的新情况、新问题，总结推广先进经验和先进典型。
第十七条 建立健全党员领导人员联系点制度。集团公司党委及所属企业党组织领导班子成员要结合各自分工，确定基层单位建立党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的单位建立联系点。党员领导人员要经常深入联系点，认真搞好调查研究，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
第十八条 建立健全党建工作例会制度。集团公司党委及所属企业党组织要成立党建领导小组，定期召开会议，听取党建工作情况汇报，研究党建工作，督促完成党建工作各项任务。每半年至少要听取1次下级党组织负责人抓党建工作的情况汇报，每年至少召开1次党建工作会议。
第十九条 坚持和完善党建工作目标责任制度。集团公司党委及所属企业党组织每年年初要结合实际，确定年度党建工作重点任务，细化各项工作要求；企业党组织要与下级党组织签订党建工作目标责任书，对党建工作实行目标责任制管理。
第二十条 建立健全党建工作责任述职制度。党委书记要进行专项述职，党委领导班子成员要把履行党建工作责任制情况作为述职述廉的重要内容。集团公司党委及所属企业党组织每年底要向上级党组织书面报告抓党建工作情况。
第二十一条 建立健全群众利益表达和利益协调机制。要建立民意调查制度，通过党员联系职工群众、座谈走访、信息采集、听证会、公示等形式，及时听取职工群众意见，准确掌握职工群众需求；要建立民意反馈制度，对职工群众提出的意见和要求，及时提出处理意见，采取有效措施解决；要建立利益协调机制，通过民主协调，平等对话等形式，协调各种利益关系，妥善调处矛盾纠纷，构建和谐的党群干群关系。
第二十二条 适应企业改革发展需要，不断改进党建工作的方式和活动方式；整合工作资源，充分调动各方面力量推进党建工作，不断丰富和拓展适应新形势的党建工作载体，大力推进党建“四覆盖”建设。深化领导人员能力建设工程、党组织凝聚力工程、党员先锋工程和人才强企工程“四大工程”；落实党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系职工群众“三联制度”，完善对老党员、困难党员帮扶制度。
第二十三条 开展表彰活动。集团公司党委及所属企业党组织要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，根据企业实际，深入开展“创先争优”活动。集团公司党委将适时评选表彰党建工作先进集体和先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。集团公司所属企业党组织每年要开展相应的评选表彰活动。
第二十四条 搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务，通过利用集团公司网站、简报、展板等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下企业优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍党建工作的好经验、好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
第二十五条 强化督促检查。集团公司党委及所属企业党组织要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式定期或不定期地对党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等党建工作各项制度的落实情况。
第五章 工作考核
第二十六条 考核安排。按照省国资委的要求，集团公司党委要把所属企业党委及其班子成员抓党建工作责任制的落实情况作为领导班子年度考核重要内容，与企业改革发展稳定工作等同安排、同检查、同考核。
第二十七条 考核原则
（一）职工群众满意原则。把职工群众满意作为考评工作的根本标准，在考评内容、考评方法上切实体现职工群众要求，使考评工作成为检验职工群众对所属企业党建工作是否满意的重要手段。
（二）分类考评原则。根据不同类型、不同级别的所属企业基层党组织的特点，有针对性地进行考评。
（三）突出重点原则。重点考评围绕企业改革发展加强领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设方面的情况，特别是考评企业党建工作责任制落实和职工群众评价等情况。
（四）激励创新原则。强调对新情况、新问题的探索研究，激励所属企业领导班子及其成员、基层党组织和党员不断创新工作思路、载体、方法和机制。
第二十八条 考核内容
（一）所属企业党建工作责任制落实情况：各企业党委书记认真履行第一责任人职责，领导班子分工抓好基层党建工作、有关部门各司其职、密切配合；企业党建工作总体规划和年度计划明确具体、措施得力。
（二）重点工作落实情况：对上级党组织当年提出的基层党建主要工作和涉及企业工作全局、对推动其他工作有重要影响和带动作用的工作，有明确的安排部署、具体的工作措施和明显的工作成效。
（三）创新工作落实情况：围绕党建工作中的难点问题，着力在思想、方法、机制等方面创新，形成了理论成果、制度成果和实践成果。
（四）新增工作落实情况：对上级党组织年初工作计划以外的工作或新增的对企业本级党组织有重要影响的工作，有落实的措施和成效。
第二十九条 考评方式
（一）目标设置。集团公司党委将党建工作纳入企业党组织目标考评范围；企业党组织第一责任人运用广播、电视、报刊、党务公开栏等方式，就落实党建工作责任制和党建工作目标公开承诺，接受党员、干部和职工群众监督。
（二）日常考评。所属企业各级党组织应建立健全党组织日常活动档案，做好日常活动记录和自查工作；对党建工作的目标任务建立落实台账。集团公司党委将进行随机抽查。
（三）述职考评。所属企业党组织结合年终总结，每年向集团公司党委报告抓党建工作情况；企业领导班子成员中的党员干部把履行党建工作责任制情况作为述职述廉的内容；所属企业党组织主要负责人在每年的领导班子民主生活会上就本企业的党建工作进行述职。
（四）职工群众考评。根据各所属企业的特点，广泛听取党员、职工群众代表对考评工作和考评对象的意见，重点对完成党建工作目标任务、改进工作作风和解决党员、职工群众关心的热点难点问题等情况进行满意度测评。测评结果在一定范围内通报。
（五）综合考评。汇总分析日常考评、述职考评和职工群众评议等信息，在纵横对比分析基础上，按照“分类定量、综合定性”原则进行打分，分优、良、中、差四个等级做出综合评价，并在一定范围内通报。
第三十条 组织实施。集团公司党委及所属企业党组织要对下级党组织及其班子成员的履职情况进行考核。考核过程中应严格考评纪律，对考评中虚报、伪造相关数据和工作成绩的，按照有关规定，给予相关责任人党纪政纪处分。
第三十一条 结果运用。把考核结果作为企业党组织年终目标考核评价、领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对考评中获得优秀等次的党组织及其负责人，给予通报表扬。对连续两年被考核评定为“差”等次的党组织及其负责人予以通报批评，限期整改。对因企业党组织软弱涣散、党员干部作用发挥较差，责任范围内党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由交投集团公司党委负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
